Dans un monde de plus en plus métropolisé et « archipelisée », la question du vivre ensemble est devenue cruciale pour nos villes et territoires. Face à des défis comme que la crise climatique, les inégalités sociales et la fragmentation des gouvernances, il est essentiel de repenser la manière dont les projets urbains sont conçus. La co-construction utilisant les méthodes du design sociétal constitue selon-nous une démarche inspirante pour tendre vers une ville plus partagée.
Au cœur de la co-construction et du design se trouve la question de l'empathie. Comprendre les besoins, les attentes et les aspirations des usagers dans toutes leurs dimensions est essentiel pour créer des espaces mais aussi des services et des organisations qui favorisent le vivre ensemble. Les designers, urbanistes et architectes doivent aller au-delà des approches techniques, fonctionnelles et esthétiques pour se mettre à la place des usagers et même les associer à la conception. Il s’agit d’imaginer des solutions qui ne soient pas facteurs d’exclusion et non approprié par les citoyens. Les exemples de dispositifs technologiques énergétiques mal utilisés sont légion. En les concevant avec ceux qui les utiliserons, l’ergonomie de la solution est naturelle et donc l’impacts climatique réel.
Cette attention à l’usage, à la vie quotidienne implique des méthodes d’écoute et des savoirs-faire du design associant des usagers à toutes les étapes y compris la conception à travers des ateliers de co-création. Il faut sortir de la posture de concertation ou l’on élabore d’abords le meilleur projet puis on le défend tant bien que mal. Et cela ne marche plus.
En intégrant l’empathie dans le processus, les acteurs de la fabrique de la ville peuvent également fédérer les énergies autour d’un point commun : la bonne réponse aux attentes des usagers dans leur diversité. Et ainsi favoriser le vivre ensemble. Par exemple, une place publique peut être conçu en tenant compte des diverses activités qui s’y dérouleront, qu'il s'agisse de jeux d'enfants ou de d’un marché de plein vent. Imaginer, co-designer et tester les futurs aménagements avec les enfants des écoles, les riverains et les commerçants garantis que la place est appropriée de manière partagée par tous. Par ailleurs, les liens sociaux locaux bénéficient plus du processus que de l’aménagement en lui-même
La co-construction ne peut en revanche se faire sans un écosystème d'acteurs variés. Les collectivités, les associations, les entreprises, les institutionnels et les habitants doivent travailler main dans la main pour reprendre conscience ensemble qu’ils sont les acteurs d’un même cadre de vie. Chaque acteur apporte un éclairage riche, son expertise d’usage et ses connaissances. En plaçant l’usage au centre, les silos et pré-carrés n’ont plus de sens et l’intérêt commun émerge. En collaborant, les acteurs peuvent partager leurs idées et mettre au point ensemble des solutions, qu’elles auront à cœur de voir réaliser et dont elles prendront soin.
Le concept de "prendre soin" revêt une importance particulière si l’on souhaite favoriser la ville du vivre ensemble. Prendre soin de ses concitoyens et de son environnement signifie veiller à ce que chacun est écouté et respecter. Cela implique une attention particulière aux plus vulnérables, qu’il s’agisse des personnes âgées, des familles à faible revenu ou des migrants. En proposant des projets qui répondent bien à ces publics en développant une ville inclusive, l’on répond ainsi en grande partie à la question du vivre ensemble. En concevant des logements et espaces qui permettent à chacun de s’exprimer et de se sentir bienvenu, nous construisons non seulement des lieux, mais aussi des relations.
La facilitation de l’intelligence collective est un autre levier essentiel dans le processus de co-construction. Il s’agit de préparer et animer créer des moments où les questions posées au collectif sont pertinentes et claires et permettent l’émergence d’idées et de solutions en réponses aux problématiques territoriales et urbaines. Les facilitateurs jouent un rôle clé dans cette dynamique, en guidant les discussions et en veillant à ce que chaque voix soit entendue.
Le « design thinking », qui implique des phases de recherche, de définition de problèmes, d’idéation et de prototypage, est particulièrement efficace pour mobiliser l’intelligence collective et catalyser des idées susceptibles de transformer notre environnement urbain.
En conclusion, la co-construction par le design est nous le pensons une piste efficace pour aller vers des villes où il fait le vivre ensemble prend davantage de sens. En intégrant les notions d'empathie, d'écosystème d'acteurs variés, d'engagements, d'inclusion et d'intelligence collective, nous pouvons esquisser des solutions vers un peu plus de cohésion. Les logiques économiques et technologiques à l’œuvre qui conduisent à l’archipelisation des sociétés et territoires sont très puissante. Face à ces mouvements de fond et crises à chronique, nous faisons de la sincérité et de l’humain pour recréer du peu de commun.
Des ambitions partagées pour le développement harmonieux des usages des rives du Rhône et de la Saône !
La Métropole de Lyon et Voies navigables de France présentent le Schéma des Usages des Rives Fluviales (SURF). Co-produit avec les parties prenantes (élus, associations, acteurs économiques), ce document précise sur la base de grandes ambitions partagées les usages à privilégier sur les quais et berges du Rhône et de la Saône. Il sera au cœur du renouvellement en 2024 du partenariat qui unit la collectivité et l’établissement public depuis 1997
Le SURF est une démarche initiée par la Métropole de Lyon et VNF, qui ont fait le choix de la coproduction avec les parties prenantes pour aboutir à trois grandes ambitions partagées et un plan de 29 actions opérationnelles en faveur d’un développement harmonieux des usages des rives du Rhône et de la Saône.
1- le renforcement du lien entre les citoyens et ses fleuves qui doivent rester accessibles et visibles à tous (lieux à préserver pour la navigation, la détente, les loisirs nautiques et la baignade) et au service de la préservation du climat et de la transition écologique (activités à faible impact carbone, assainissement des bateaux, bornes d’alimentation électriques) ; la ville ne doit pas empiéter sur les fleuves.
2- la préservation du patrimoine naturel et la renaturation des espaces avec notamment la revégétalisation des berges et la création de corridors écologiques.
3- la priorité au développement des transports de demain (logistique urbaine fluviale, ligne de transport de passagers…).
Sur cette base, le SURF précise les usages (fret, tourisme, loisirs, habitat, mobilités) à développer, à privilégier ou à réserver sur les quais et berges. Il identifie 29 actions à mener regroupées en huit thématiques.
(transition environnementale, renaturation, territoires de projets, bateaux stationnaires, sports et loisirs, logistique urbaine et fluviale, bateaux promenade et navette fluviale).
Au cœur de la Métropole, quatre grands sites de projet d’interface ville-fleuve ont été identifiés : le défilé de la Saône en rive droite (notamment le projet de reconversion de la place du Port Mouton, renaturation des bas ports non utilisés), la reconversion du Port de l’Occident, la dynamisation de la Darse de la Confluence, et la mise en valeur de la façade fluviale urbaine des Docks de la Confluence.
Pour le Val de Saône, les enjeux majeurs identifiés sont la préservation et la création de corridors écologiques mais également le développement des transports et des loisirs notamment sur les secteurs suivants : port de Grenay (hub logistique fluvial), Neuville (quai dédié ou multiusage fret ou tourisme), base nautique d’Albigny (aviron et piscine naturelle) et la Loupe d’Albigny Couzon (projet urbain avec réaménagement du front de la rivière, des ports de plaisance et d’un quai dédié au fret)
Huit ateliers ont été organisés avec l’ensemble des acteurs actifs du fleuve, notamment associatifs et professionnels, ainsi que les communes concernées. Ce travail collectif a permis de croiser les visions, d’écouter et de prendre en compte les points de vue de chacun. Au total, plus de cent acteurs ont participé aux huit ateliers, dont douze élus (Métropole et communes), des partenaires institutionnels comme la Compagnie Nationale du Rhône (CNR), SYTRAL Mobilités et l’Agence de l’eau, en plus d’une quarantaine d’acteurs associatifs et économiques.
Le périmètre du SURF couvre le domaine public fluvial géré par VNF situé sur le territoire de la Métropole de Lyon, soit de la Confluence jusqu’à Quincieux (côté Saône) et à la passerelle de la paix (côté Rhône). Pour des raisons de cohérence, il comprend également la partie du Rhône entre la Confluence jusqu’au barrage de Pierre-Bénite (secteur géré par CNR).
Le fleuve et son affluent sont des composants majeurs du territoire de la Métropole de Lyon et constituent à la fois des axes de transport, des lieux de loisirs, des écosystèmes naturels et des lieux de vie de nombreuses espèces.
Depuis 1997, un partenariat exemplaire et inédit unit la Métropole à l’établissement public VNF pour coordonner leurs actions. Il a permis de mener à bien l’aménagement des Docks du port Rambaud et des berges de la Saône et du Rhône, et de soutenir de nombreuses activités nautiques. Des services innovants se sont développés que ce soit le transport de marchandises (mise en œuvre du schéma portuaire de la région lyonnaise), la logistique urbaine (mise en place d’une déchetterie fluviale côté Saône qui a nécessité préalablement des études conceptuelles poussées) ou l’accompagnement de l’essor des croisières fluviales et des bateaux-promenade (réalisation d’appontements).
Aujourd’hui il s’agit de préparer le renouvellement du partenariat sur la base de priorités en phase avec les enjeux de la transition écologique et du climat.
Se réapproprier les rivières
Notre objectif majeur est de permettre aux usagers de renouer avec leur environnement dont les fleuves sont des éléments essentiels.
Il s’agit de se réapproprier l’eau et les rives, tout en assumant notre fragilité commune face aux risques et au nouveau régime d’écoulement, au caractère non maîtrisable.
Les fleuves pour agir sur le climat
Nous souhaitons renforcer les usages qui permettent cette appropriation mais aussi agir pour le climat...
La voie d’eau sera donc d’abord active et naviguée, supports de déplacements à moindre impact carbone, un lieu de fraicheur et de nature ouvert à tous.
Une priorité : le lien avec l’eau
Le Rhône et la Saône doivent rester accessibles et visibles.
Ils ne sont en aucun cas des « fonciers » privatisables.
En conséquence, l’implantation de nouveaux bateaux
stationnaires en bord de fleuve est limitée et conditionnée
à la capacité à créer des liens fonctionnels ou culturels avec l’eau. Nous veillerons ainsi à ne pas faire empiéter la ville sur les fleuves.
Vers des usages actifs
Un premier bassin de baignade, un nouveau site d’aviron,
de nouveaux lieux de mise à l’eau pour les kayaks ou la location de bateaux électriques...
Les projets liés aux sports et loisirs devront être la concrétisation manifeste de ce nouveau rapport à l’eau et aux fleuves.
Prendre soin du patrimoine naturel et historique
Le Val de Saône et le Rhône en amont du Brétillod sont
des réservoirs de biodiversité exceptionnels et des espaces
d’expansion de crues à préserver dans l’intérêt de tous.
Partout les qualités patrimoniales et paysagères des rives sont précieuses. Elles devront être valorisées grâce notamment à un travail spécifique sur l’insertion architecturale de tous les projets et notamment l’interface entre bateaux et quais.
Des rives habitées et plantées
Dans le cœur de Lyon, les berges sont des lieux de vie
exceptionnels. Parfois des prolongations des logements,
en particulier ceux dépourvus d’espaces extérieurs. Demain,
elles devront encore mieux jouer leur rôle de régulation
thermique et contribuer à la qualité de vie et à la biodiversité, en plantant les quais haut et en réintroduisant plus de végétal sur les berges.
Une renaturation à anticiper
L’objectif n’est pas de recréer le profil ancien « naturel » des fleuves, mais de créer au fur et à mesure des projets de corridors écologiques en combinant protection des ripisylves existantes, projets de renaturation des quais (rives droite du Rhône, défilé de Saône...) et nouveaux dispositifs accolés aux berges adaptés aux différents espaces et espèces.
La logistique urbaine : une priorité
La logistique urbaine et fluviale a dépassé le stade des expérimentations et doit passer à une étape de déploiement soutenu.
Le rythme de cette dynamique n’est pas connu, mais nécessite de préserver les quais existants et d’anticiper les besoins en espaces et accès pour la favoriser.
Vers un transport en commun fluvial
Confortable, régulier, attractif et efficace, l’intérêt d’un réseau de transport collectif sur l’eau est confirmé.
Le programme est élaboré pour une première ligne sur la Saône en 2025. La Métropole de Lyon et VNF mettront en œuvre les recommandations de l’étude, sanctuariseront et moderniseront les quais dédiés à l’accueil des arrêts de navette fluviale.
Les bateaux-promenade : une filière à accompagner
Les bateaux-promenade manquent de postes à quais et
d’espaces d’embarquement lisibles et équipés. De nouveaux bateaux arrivent et renforcent ce besoin d’espaces dédiés.
Il conviendra donc de clarifier l’usage de certains quais, de créer des ports d’attaches ainsi que des haltes lisibles et d’améliorer les services à terre, avec l’idée par exemple d’un pôle d’accueil et de billetterie sur le quai Saint Antoine.
Des usages mixtes portuaires sur la rive gauche du Rhône
Réintroduire des usages (tels que la logistique et la mobilité fluviale) ainsi que des espaces de biodiversité sur la rive gauche du Rhône, aménagée pour la promenade mais qui a perdu sa vocation portuaire.
